1. Федеральным законом от 05.04.2021 № 75-ФЗ вносятся следующие изменения в Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»:
- дополнен перечень источников финансирования для признания некоммерческой организации иностранным агентом. Так, в указанный перечень включены российские организации, бенефициарными владельцами которых являются иностранцы или лица без гражданства;
- установлено ограничение на указание жилого помещения адресом (местом нахождения) структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации, созданного или создаваемого на территории Российской Федерации;
- некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, будут обязаны представлять помимо ранее установленных сведений заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились. При этом уполномоченный орган вправе направить некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, структурному подразделению иностранной некоммерческой неправительственной организации в письменной форме мотивированное решение о запрете осуществления на территории Российской Федерации заявленной для осуществления либо осуществляемой на территории Российской Федерации программы (ее части). Невыполнение указанного решения влечет за собой ликвидацию некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, ликвидацию отделения иностранной некоммерческой неправительственной организации по решению суда;
- установлено новое основание проведения внеплановой проверки некоммерческой организации: поступление в Минюст России или его территориальный орган информации от государственных органов, органов местного самоуправления, граждан или организаций об участии некоммерческой организации в мероприятиях, проводимых иностранной или международной неправительственной организацией, деятельность которой в установленном законодательством Российской Федерации порядке признана нежелательной на территории Российской Федерации.
Вступил в законную силу с 03.10.2021.
2. Федеральным законом от 05.04.2021 № 68-ФЗ вносятся следующие изменения в Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»:
I. Для лиц, выступающих в качестве руководителя (участника) религиозной группы установлены ограничения, аналогичные установленным для учредителей (участников) религиозной организации.
В частности, не может быть руководителем (участником) религиозной группы:
1) иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации;
2) лицо, включенное в перечень в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;
3) лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;
4) физическое лицо, в отношении которых межведомственным координационным органом, осуществляющим функции по противодействию финансированию терроризма, принято решение о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества в соответствии со статьей 7.4 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
Также статья, регламентирующая деятельность религиозной группы, дополняется положениями, в соответствии с которыми уполномоченный орган (Минюст России и его территориальные органы) выдает лицу, уведомившему о начале деятельности религиозной группы, письменное подтверждение получения и регистрации уведомления о начале деятельности религиозной группы в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня регистрации рассматриваемого уведомления.
Изменен срок предоставления религиозной группой уведомления о продолжении своей деятельности. Так, если ранее указанный срок составлял три года, то в новой редакции закона религиозная группа представляет уведомление о продолжении своей деятельности не реже одного раза в год со дня последнего уведомления органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.
Определены требования к содержанию уведомления о продолжении деятельности религиозной группы, в частности, должны быть включены следующие сведения:
- содержащиеся в уведомлении о начале деятельности религиозной группы,
- о дате представления уведомления о начале деятельности или последнего уведомления о продолжении деятельности религиозной группы;
- реквизиты письменного подтверждения получения и регистрации уведомления, выданного органом, уполномоченным принимать решение о на государственной регистрации религиозной организации.
В целом, уведомление о начале деятельности религиозной группы и уведомление о продолжении деятельности религиозной группы должны быть составлены по формам, утвержденным Минюстом России.
II. Законом установлено, что религиозные организации вправе входить в структуру централизованной религиозной организации, выходить или могут быть исключены из нее, если такое право религиозных организаций, а также основания и порядок их вхождения, выхода и (или) исключения из структуры централизованной религиозной организации определены уставом централизованной религиозной организации, и соответствуют ее внутренним установлениям.
В свою очередь, устав централизованной религиозной организации может предусматривать запрет на выход и (или) исключение из своей структуры.
III. Также закон дополнен нормой, в соответствии с которой сведения о вероисповедании могут содержаться в наименованиях юридических лиц, учредителями (участниками) которых являются религиозные организации.
Иные юридические лица, за исключением общественных организаций и общественных движений, не вправе включать в свое наименование сведения о вероисповедании.
Общественные организации и общественные движения вправе включать в свои наименования сведения о вероисповедании на основании письменного согласия централизованной религиозной организации соответствующей конфессиональной принадлежности.
IV. Уточнен срок, в течение которого религиозная организация обязана информировать Минюст России и его территориальные органы об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»: в течение трех рабочих дней.
V. С учетом особенностей организационно-правовой формы законом уточнено, что у религиозных организаций есть только участники, исключена возможность членства.
VI. В части определения сведений, которые должен содержать устав религиозных организаций, установлена необходимость наличия информации об основных видах деятельности.
VII. Уточнен перечень документов, представляемых для государственной регистрации централизованной, местной религиозной организации, в том числе в случае, если вышестоящий руководящий орган (центр, вышестоящая религиозная организация) образуемой религиозной организации находится за пределами Российской Федерации.
VIII. Также законом определено, что изменения, вносимые в сведения о религиозных организациях, содержащиеся в ЕГРЮЛ, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном для регистрации религиозных организаций, и вступают в силу для третьих лиц со дня государственной регистрации.
VIV. Священнослужители и составляющие религиозный персонал религиозных организаций лица, прошедшие в зарубежных образовательных организациях (центрах) обучение по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, и впервые приступающие к совершению богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, осуществлению миссионерской или преподавательской деятельности на территории Российской Федерации, до начала указанной деятельности должны получить дополнительное профессиональное образование в сфере основ государственно-конфессиональных отношений в Российской Федерации в духовных образовательных организациях, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом и реализующих имеющие государственную аккредитацию основные образовательные программы высшего образования, или в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования Российской Федерации, и проходят аттестацию в руководящем органе (центре) зарегистрированной на территории Российской Федерации централизованной религиозной организации соответствующей конфессиональной принадлежности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Обращаем внимание на то, что юридические лица, в наименованиях которых содержатся сведения о вероисповедании, за исключением юридических лиц, зарегистрированных в организационно-правовой форме общественной организации или общественного движения, получивших указанное в пункте 8 статьи 8 Федерального закона от 05.04.2021 № 68-ФЗ письменное согласие централизованной религиозной организации соответствующей конфессиональной принадлежности, должны до 1 января 2022 года привести свои наименования в соответствие с требованиями Федерального закона от 05.04.2021 № 68-ФЗ.
При этом обращаем внимание религиозных организаций на то, что уставы религиозных организаций, созданных до дня вступления в силу Федерального закона от 05.04.2021 № 68-ФЗ, подлежат приведению в соответствие с Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» при первом изменении уставов религиозных организаций. До их приведения в соответствие, уставы действуют лишь в той части, которая не противоречит федеральному законодательству.
Вступил в законную силу с 03.10.2021.
3. Федеральным законом от 30.12.2020 №481-ФЗ внесены следующие изменения в Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»:
1. Законом закреплено, что общественные объединения, которые функционируют без приобретения прав юридического лица, получают денежные средства и (или) иное имущество от иностранных источников и участвуют в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации обязаны уведомить об этом федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган в порядке и сроки, которые установлены федеральным органом государственной регистрации.
В уведомлении должны содержаться сведения о целях деятельности общественного объединения, его структуре, дате создания, территории, в пределах которой оно осуществляет свою деятельность, об учредителях и (или) о руководителях общественного объединения, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа общественного объединения, по которому осуществляется связь с общественным объединением, об источниках формирования денежных средств и (или) иного имущества, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности общественного объединения. К уведомлению прилагается копия устава общественного объединения.
Сведения, содержащиеся в представленных уведомлениях, составляют реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, ведение которого осуществляется федеральным органом государственной регистрации в установленном им порядке. Сведения, составляющие данный реестр, размещаются на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
На общественное объединение, включенное в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, возлагаются обязанности, аналогичные обязанностям зарегистрированных общественных объединений, включенных в реестр, в части ежеквартального предоставления отчетности и маркировки производимых и распространяемых материалов (в том числе учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения).
В случае прекращения общественным объединением, включенным в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, участия в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, и прекращения получения денежных средств и (или) иного имущества от иностранных источников это общественное объединение имеет право подать в федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган заявление по форме, утвержденной федеральным органом государственной регистрации, об исключении из указанного реестра.
При получении от общественного объединения такого заявления федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган проводит проверку в отношении данного общественного объединения. По результатам проведенной проверки федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган в течение одного месяца со дня ее окончания принимает решение об исключении общественного объединения из указанного реестра либо об отказе в его исключении.
Рассматриваемый закон вступил в законную силу 30.12.2020.